青岛市可全权负责海牛股改 西海岸股改以西海岸新区为主

12月22日北京消息，据《足球》报发表的一篇关于青岛足球前景的分析指出，青岛足球的走向，关键在于足球在这座城市中的角色定位。

青岛足球面临的核心议题是未来如何规划。当前，青岛足球具备两个显著特征：一是作为全国足球发展重点城市，其体系健全、排名优异甚至处于领先地位；二是拥有“一城双超”的独特格局。

青岛足球的前景，根本上取决于足球在青岛的整体定位。若仅满足于执行国家层面的足球发展任务，现状或许能够维持，职业俱乐部也可顺其自然发展。一方面，政府已表现出支持足球的意愿，实际支持力度并不小；另一方面，“一城无超”的局面在历史上也曾出现，例如2014年至2019年连续六年无中超球队，2022赛季同样如此。

如果青岛仍希望保持“足球城”的美誉，继续将足球作为城市的重要标志，甚至将其视为推动文旅消费和产业发展的关键，就必须解决职业足球面临的挑战，确保至少有一到两家中超俱乐部能够稳定运营。

从现实角度看，青岛确实有充分理由重视足球发展，这主要基于四个方面的考量：青岛足球的历史传统、中国足球的整体发展趋势、两家俱乐部的具体状况，以及青岛本身具备运营高水平职业足球的坚实基础。

首先，青岛的“足球城”称号并非虚名，而是早已深入城市文化。业余联赛的蓬勃发展便是明证，同时青岛还拥有多家出色的社会青训机构，这些都根植于“足球城”的深厚底蕴。

其次，当前全国各地均加大了对足球的重视。宁波引入了中甲俱乐部，湖南已明确全力推进职业足球，包括尝试引进职业乃至顶级职业俱乐部；安徽也有类似计划。而“苏超”已不满足于业余城市联赛的定位，随着众多职业梯队的加入，有望升级为高质量的青年赛事。更重要的是，这些举措不仅响应国家发展足球的号召，也明显透露出通过足球促进文旅消费和产业发展的意图。

再次，从两家俱乐部的实际情况来看，青岛海牛是中国足坛少数拥有32年职业联赛历史的俱乐部之一，与山东泰山、北京国安、上海申花等豪门并列，尽管历经波折，但其悠久历史不容忽视。青岛西海岸作为新兴职业俱乐部，在与西海岸新区深度融合后，已成为该区域一张极具影响力的亮丽名片。

最后，青岛经济实力雄厚，2024年GDP达1.67万亿元，位居全国城市第13位，其中西海岸新区GDP超过5000亿元。青岛还拥有一批实力雄厚的企业，部分企业对足球投入颇高，只是对国内职业足球尤其是青岛职业足球的兴趣相对有限。

基于以上分析，青岛足球的未来发展大致可分为上、中、下三条路径：

下策是维持现状。即便如此，也需要采取一些积极措施，例如确保市、区两级支持资金稳定，并尽力协助两家俱乐部开展商业招商，从而大幅缓解其资金压力。事实上，若支持资金能够持续稳定，青岛西海岸和青岛海牛本应出现在此次完成债务清偿的俱乐部名单中。将此策略定为下策，原因在于：按此模式，青岛职业足球难以实现质的飞跃，虽不至于沦为“一城无超”，但未来难免起伏不定。

中策是全面整合各类资源，给予两家俱乐部更多支持。即在现有基础上，争取更多企业资金注入，通过冠名或胸前广告等方式，提升俱乐部财力，从而引进高水平外援，改善联赛成绩。相较于维持现状，这无疑是一种进步。

但此策略的风险在于：资金协调模式难以保证长期稳定，青岛足球俱乐部的经历便是前车之鉴。2019年中，青岛市委、市政府牵头，联合青岛港集团、青岛啤酒集团、青岛城投集团、青岛饮料集团、青岛国信集团、青岛银行、青岛农商银行等本地知名企业，为青岛黄海队冲超筹集数千万元赞助，青岛港冠名，青岛啤酒购买胸前广告。此举曾令其他地区羡慕不已，青岛黄海最终成功冲超，并在2020赛季中超保级，随后更名为青岛足球俱乐部。

然而到了2021赛季，青岛队先在第一阶段遭遇9连败（总战绩2胜1平11负），随后在保级组又连输两场，累计11连败，最终以3胜2平17负、22轮仅积11分的成绩降级，可谓断崖式下滑，随后俱乐部解散。这种崩盘的根本原因在于资金保障出现问题，说明即便有政府协调，资金链断裂的风险依然存在，因为赞助商可能随时退出。

上策则是进行彻底的股权改革，通过股权机制确保资金支持的稳定性，这也是青岛海牛和青岛西海岸一直期盼的结果，甚至可以考虑大部分或全部股权转换。具体模式多样：一是完全按照现代企业制度进行股改，由董事会全权负责，这是常规做法；二是借鉴其他地区经验，由政府协调资金并通过相关机构直接运营俱乐部。

鉴于青岛拥有两家中超俱乐部，差异化发展势在必行。考虑到两家俱乐部的历史与现状，青岛市可全面负责青岛海牛的股改，也可协调青春足球场所在地城阳区参与；对于青岛西海岸，则以政策与资金支持为主，由西海岸新区主导股改，进一步擦亮其足球名片。

其他配套措施包括但不限于：协调场地、安保、宣传等部门，为两家俱乐部营造更浓厚的足球氛围和比赛日体验；联合文旅等部门，将足球赛事与旅游文化结合，实现双向提升；通过政府购买服务等方式，委托两支俱乐部组建青岛队参加山东省城市联赛，并提供更充足的青训专项资金支持；在个人所得税等方面给予优惠，提高资金使用效率。在此过程中，必要的监管不可或缺，以确保资金高效利用。